农机迎来政策“大礼包”！六部门联手推动智能农机升级

工业和音信化部等六部分撮合颁发《板滞行业稳伸长任务计划（2025—2026年）》 鞭策板滞行业高质料繁荣

克日，工业和音信化部等六部分撮合印发《板滞行业稳伸长任务计划（2025—2026年）》，提出2025—2026年力求板滞行业开业收入均匀增速到达3.5%足下，到2026年开业收入冲破10万亿元，培植一批具有角逐力的中小企业特性家产集群和具有邦际角逐力的家产集群等标的。

《任务计划》鲜明从供需两侧协同发力、众措并举鞭策板滞行业不乱运转，提出3方面14项核心使命。一是全方位扩张装置有用需求，提出进一步激活存量需求潜力，肆意培植新需求，继续扩张有用投资，鞭策经济社会绿色转型和家产数字化智能化升级，不乱外贸基础盘。二是晋升优质装置提供才华，提出加疾鞭策科技立异和家产立异深度交融，培植繁荣新质临盆力，效力进步核心家产链供应链韧性和太平程度，加疾繁荣智能装置和机灵任职，晋升质料程度和品牌影响力。三是激勉行业伸长生机，提出继续完备家产繁荣生态境况，优化空间结构，陆续晋升任职企业的才华和程度，加疾培植天下一流装置企业，鞭策中小企业专精特新繁荣。

各省、自治区、直辖市及策动单列市、新疆临盆创设兵团工业和音信化、农业乡村、商务、市集囚系主管部分，中邦百姓银行上海总部，各省、自治区、直辖市及策动单列市分行，海闭总署广东分署，海闭总署驻天津、上海特派办，各直属海闭：

板滞行业是为邦民经济、邦防军工和民生事迹供给技艺装置的本原性、政策性和引颈性行业，是工业经济“压舱石”，是繁荣新质临盆力、创设新颖化家产编制的紧要载体。为鞭策板滞行业不乱运转，支持工业经济稳伸长，特制订本计划。

以习新时间中邦特性社会主义思思为指引，深刻贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实中间经济任务聚会和寰宇新型工业化胀动大会安排，坚决稳中求进任务总基调，完美、确凿、所有贯彻新繁荣理念，加疾修筑新繁荣体例，坚决供需两侧协同发力，鞭策科技立异和家产立异深度交融，众措并举，继续扩张有用需求，晋升优质装置提供才华，激勉行业繁荣生机，鞭策板滞行业不乱伸长，为加疾胀动新型工业化、创设缔制强邦供给有力支持。

2025—2026年，板滞行业运转保留稳定向好态势，核心家产链供应链韧性和太平程度继续晋升，繁荣质料效益迈上新台阶，力求开业收入年均增速到达3.5%足下，开业收入冲破10万亿元。核心细分行业范围稳中有升，新质临盆力加疾培植，企业角逐力进一步巩固，优质装置提供才华明显进步，培植一批具有角逐力的中小企业特性家产集群和具有邦际角逐力的家产集群。

所有落实扩张内需政策，进一步激活存量需求潜力，肆意培植新需求，继续扩张有用投资，不乱外贸基础盘，陆续巩固板滞行业稳伸长牵引力。

1.深挖存量市集潜力。加大缔制业强大技艺改制和大范围筑设更新工程实行力度，落实工业核心行业规模筑设更新和技艺改制指南，加疾胀动能耗高、污染重、太平性低的老旧筑设更新和技艺改制，以及工业操作体系更新换代。实行铁途筑设更新改制动作，扩张轨道交通装置、工程板滞和智能检测装置等需求。阐述农机置办与行使补贴、农机报废更新补贴等策略效力，鞭策补贴机具“优机优补”“有进有出”，鞭策进步实用农机装置行使增添。落实医疗卫生规模筑设更新实行计划，维持高端医疗筑设设备升级和老旧筑设更新。激励职业院校、技工院校更新实训装置。落实好首台（套）强大技艺装置增添行使干系策略，构制发展“工业母机+”百行万企产需对接行为、“呆板人+”行使动作，加疾立异收效范围化行使。编制工业母机、呆板人、仪器仪外等行使增添目次，鞭策智能缔制装置正在汽车、电子音信、航空航天、船舶与海洋工程、轨道交通、干净能源、农业、开发、采掘等规模范围化行使。

2.培植巨大新需求。繁荣首发经济、冰雪经济、银发经济、机灵旅逛等新经济新业态，扩张任职和特种呆板人、养老病愈装置、冰雪装置、文旅装置、训导装置、增材缔制装置等行使。落实《有用低落全社会物流本钱动作计划》，加疾机灵物流要道、机灵物流园区等新型措施创设，繁荣“人工智能+新颖物流”，增添无人车、无人仓以及无人装卸等智能物流装置。激励发展无人农业功课试验，培植机灵农场、机灵牧场、机灵渔场等机灵农业场景，增添行使智能化动力及耕种管收功课装置、措施园艺装置等智能农机装置。发展高端医疗装置增添行使动作，鞭策人工智能与医疗装置交融行使，打制医学影像辅助判读、长途会诊等机灵医疗场景，鞭策医疗呆板人等智能医疗和康养装置行使。环绕经济社会所有绿色转型，繁荣巨大节能环保、干净临盆、干净能源等绿色家产，动员绿色降碳技艺装置繁荣。

3.效力扩张有用投资。加疾胀动邦度“十四五”筹划强大工程强大项目创设，策动“十五五”强大工程强大项目，继续拉动农机装置、工程板滞、轨道交通装置、医疗装置等立异繁荣。加疾鞭策城中村改制、都市更新、老旧小区改制、机灵泊车措施等惠民工程，晋升工程板滞、轨道交通装置、民用板滞、物流装置等繁荣需求。阐述缔制业转型升级基金、工业母机基金、中小企业繁荣基金等投资基金效力，诱导社会血本加大对缔制业的投资力度，酿成对板滞装置的需求动员。

4.鞭策家产数字化转型智能化升级。落实数字中邦创设团体结构筹划，加疾繁荣智能缔制、机灵交通、机灵农业、机灵医疗等行使场景，扩张工业母机、农机装置、呆板人、轨道交通装置、医疗装置、工程板滞、智能检测装置等行使需求。发展数字化转型改制动作，实行一批“智改数转网联”改制项目，胀动老旧筑设更新和“哑”筑设改制。实行中小企业数字化赋能专项动作，维持企业连合本身需务实行筑设主动化改制等加入少、生效疾的数字化“微改制”。继续优化智能缔制范例场景和因素参考指引，发展智能工场梯度培植动作，分级创设本原级、进步级、卓异级、领航级智能工场，维持企业加疾人工智能等新一代音信技艺交融行使，发展临盆缔制全历程、产物全人命周期、供应链全闭键闭环优化，鞭策构制形式和企业形状立异。

5.深化盛开团结。阐述好RCEP等自贸协定以及“一带一齐”、金砖邦度等团结机制，激励企业主动拓展邦际市集。实行中小企业出海任职专项动作，激励行业构制、智库牵头创设板滞行业出海任职机构，精准对接企业出海任职需求，加紧邦际商业准则和商业形状推敲，供给专业化的商酌任职，疏通音信渠道，助助企业进步危险应对才华，巩固海外谋划合规、太平和可继续繁荣才华。维持企业发展对外承包工程团结，动员工程板滞、轨道交通装置等产物、技艺、法式、任职走出去。激励行业构制举办中邦邦际中小企业展览会等跨境对接行为，探求线上往还新形式，精准对接海外市集资源。激励各田主动诈骗现有资金渠道维持行业构制、智库等机构构制中小微企业列入境外展会，扩张海外订单。激励有前提的企业与邦际领先企业正在科技立异、法式认证、供应链打点、市集渠道拓展等方面加紧团结，联合开荒邦际市集。

加疾鞭策科技立异和家产立异深度交融，培植繁荣新质临盆力，效力进步核心家产链供应链韧性和太平程度，加疾繁荣智能装置和机灵任职，加紧质料品牌创设，以高质料提供引颈需求、缔造需求。

6.晋升家产立异才华。胀动实行板滞行业和智能缔制规模邦度科技强大项目，鞭策结构一批新的科技强大项目和核心研发策动，维持工业母机、呆板人、智能检测装置等攻闭、验证和集树立异。维持装置企业与高校、科研机构撮合发展原创性、引颈性技艺研发，鞭策产学研用协同立异。进一步加紧农机装置、呆板人、轨道交通装置、医疗装置、增材缔制等规模缔制业立异核心创设，发展症结共性技艺攻闭与增添行使。创设一批工业母机、仪器仪外、轨道交通、医疗装置、农机装置、呆板人等规模中试验证平台，激励有前提的高校、职业院校创设进步缔制技艺中试基地。创设高程度科技型企业孵化器，诱导板滞行业科技收效和技艺需求正在邦度团结技艺往还任职平台集聚成亲，鞭策科技收效转化行使。

7.巩固家产链供应链韧性和角逐力。实行家产本原再制工程，环绕强大技艺装置和核心规模整机配套需求，繁荣一批高牢靠、高强度、高品德本原零部件、元器件和进步缔制工艺。鞭策锻制、锻制、电镀、热执掌等本原缔制工艺绿色化、高效化、邃密化、智能化繁荣，晋升进步产能提供程度，巩固家产链供应链协同配套才华。实行强大技艺装置攻闭工程，加强家产链上下逛协同，全链条胀动技艺攻闭、收效转化行使，酿成杰出家产生态。胀动缔制业高质料繁荣动作，正在工业母机、农机装置、仪器仪外、工业呆板人、轨道交通装置、医疗装置等规模，尽疾酿成一批符号性收效。环绕装置企业正在研发安排、考验检测、试验验证等方面的共性需求，创设一批家产技艺本原群众任职平台、家产计量测试和考验检测核心。

8.效力繁荣智能装置和体系。实行智能装置立异繁荣工程，加紧通用大模子和板滞行业大模子研发，鞭策人工智能、量子科技、进步资料、北斗导航等新兴技艺与装置交融立异。面向邦防军工和邦度政策需求，冲破一批工业母机、智能仪器仪外、智能检测装置、矿山深部太平开采装置、新能源工程板滞、工业呆板人等智能缔制装置。面向百姓优美生存需求，繁荣一批智能农机、智能医疗装置、任职和特种呆板人、智能物流装置、食物板滞、太平应急装置、冰雪装置、养老适老装置等智能民生装置。面向环球科技立异趋向和异日家产繁荣需求，冲破繁荣智能呆板人等高端装置。诱导装置企业聚焦用户性情化需求，晋升装置产物数据获取、互联互通、人机交互、辅助计划、自助实行等机灵任职功用。激励装置企业撮合家产互联任职商联合打制装置互联生态，正在保险数据太平的条件下，分类分级促实行业数据资源开辟诈骗，培植繁荣新技艺新行使新业态。完备智能缔制体系办理计划揭榜攻闭机制，鞭策工艺、装置、软件成组连线立异冲破，进步数智化转型任职商专业化、一站式集成任职才华。

9.加强法式引颈效力。实行法式晋升引颈板滞行业优化升级动作，面向行业转型升级须要，加紧本原零部件、本原缔制工艺、数据太平、质料牢靠性等本原法式制修订，完备工业母机、农机装置、仪器仪外、呆板人、医疗装置等行业的技艺法式编制，鞭策家产链协同法式、绿色缔制法式创设。继续优化智能缔制法式编制，环绕智能装置、智能缔制、机灵任职，加疾胀动装置数智功用、智能场景、新技艺交融、评议编制等法式研制。深化智能缔制法式行使，胀动智能缔制才华成熟度评估认证。胀动智能缔制法式行使试点，激励企业创设一批智能“母工场”，固化并法式化增添智能缔制繁荣履历。激励企业牵头发展进步群众法式研制。加紧法式邦际团结，鞭策板滞行业法式邦际化，鞭策邦际间认证互认。

10.加紧质料品牌创设。深刻实行缔制业卓异质料工程，激励企业发展质料打点才华评议，指引行业协会、专业机构等构制发展进步质料法式贯标行为，增添进步质料打点举措和范例履历。鞭策质料本原措施体系集成和交融行使，加强质料本原措施“一站式”任职。实行本原产物牢靠性“筑基”工程，继续晋升丝杠、导轨、主轴、液压件、严紧减速器等专用零部件，高端轴承、严紧齿轮、严紧模具等通用本原零部件牢靠性、相仿性、不乱性。实行整机装置与体系牢靠性“倍增”工程，效力晋升数控机床、智能农机、呆板人等高端产物牢靠性程度。对标邦际进步产物，实行质料强链，激励发展家产链协同攻闭，晋升整机和症结零部件质料牢靠性、境况适当性。激励专业机构加紧认证技艺和任职立异，发展高端品德认证，继续晋升品牌角逐力。

继续完备家产繁荣生态境况，优化空间结构，陆续晋升任职企业的才华和程度，加疾培植天下一流装置企业，鞭策中小企业专精特新繁荣，进一步巩固板滞行业高质料繁荣的内灵动力和生机。

11.梯度培植优质企业。诈骗邦度产交融作平台、家产繁荣基金等现有策略渠道资源，维持企业做强做优做大。正在工程板滞、轨道交通装置等规模培植若干天下一流企业，正在工业母机、农机装置、仪器仪外、呆板人、医疗装置、本原零部件与本原缔制工艺等规模，培植一批高新技艺企业、单项冠军企业和专精特新“小伟人”企业，繁荣一批瞪羚企业、独角兽企业。维持行业构制发展板滞工业百强和零部件百强企业培植。诱导装置企业合理有序跨境结构，创设海外协同研发与售后任职基地，修筑环球化临盆和任职编制。

12.鞭策区域调和繁荣。维持装置大省、大市“挑大梁”，因地制宜，加疾繁荣新质临盆力，酿成新的角逐上风。构制发展家产转动繁荣对接行为，维持中西部地域阐述对照上风有序承接政策性、本原性家产转动，加疾家产链延长结构，打制一批具有邦际角逐力的装置缔制基地，酿成更众伸长极。维持核心省份加紧协同团结、上风互补，加疾大型高端智能农机装置和丘陵山区实用农机装置研发缔制增添行使先导区创设。诱导家产集群特性化繁荣，加疾鞭策轨道交通装置、工程板滞等规模邦度进步缔制业集群向天下级迈进；加紧工业母机、农机装置、仪器仪外、医疗装置、本原零部件和本原缔制工艺等规模家产集群创设，培植一批具有角逐力的中小企业特性家产集群和具有邦际角逐力的家产集群。

13.加大助企惠企力度。依托各级中小企业群众任职机构和中邦中小企业任职网，实行“一齐益企”中小企业任职动作，发展策略惠企、境况活企、立异强企、人才兴企、执法护企等任职。落实《保险中小企业金钱付出条例》，用好违约拖欠中小企业金钱注册（投诉）平台，鞭策办理拖欠企业账款题目。深刻发展公益执法任职专项动作，助力企业晋升合规打点才华。阐述天下智能缔制大会、天下呆板人大会等效力，维持行业构制搭筑高程度供需对接平台，鞭策技艺交换、邦际团结、家产链上下逛对接和供需对接。

14.营制杰出繁荣生态。进一步所有深化变革，加疾胀动行业统辖编制和统辖才华新颖化。落实寰宇团结大市集创设，典型地方经济鞭策作为、招商引资作为，加紧学问产权包庇，营制市集化、法治化、邦际化一流营商境况。效力整饬非理性角逐，诱导行业协商量会等行业构制加紧行业自律，鞭策家产有序繁荣和良性角逐。健康政企常态化疏通交换机制，晋升任职企业才华和程度。继续优化外资投资境况，落实所有废除缔制业规模外资准入范围条件，对待外资准入负面清单之外的规模，厉苛遵守外里资相仿的法则对外资准入实行打点，激励外资投资高端装置和高技艺规模。

（一）加紧兼顾调和。各部分要长远了解鞭策板滞行业稳伸长对稳住工业经济基础盘的紧要道理，压实仔肩，加强协同配合、同向发力、狠抓落实，主动出台有利于板滞行业不乱运转的策略方法，加强策略解读和预期诱导，按期评估策略落实状况和实行效果。各地域要连合实质，推敲出台针对性策略设施，做好资源设备和任职保险，落实太平临盆打点和生态境况包庇仔肩，鞭策板滞行业不乱伸长。相闭行业协会、同盟等行业构制、智库机构要阐述桥梁纽带和任职支持效力，加夸大查推敲，研判邦外里繁荣形状对行业的影响，提出对策倡议。

（二）加大策略维持。诈骗现有策略渠道，维持装置企业发展技艺立异、技艺改制、筑设更新、新颖缔制任职平台创设、人才提拔和引进。激励行业构制和企业撮合创设行业人才提拔实训基地。落实好工业母机等企业税收优惠策略。加大对装置企业金融维持力度，鞭策优质装置企业上市融资。激励金融机构遵守市集化、法治化法则，针对板滞行业特征，充足金融产物与任职，维持装置企业繁荣，晋升金融任职实体经济质效。

（三）加强运转监测。阐述行业构制和专业机构的效力，诈骗“数字工信”等音信化平台，创办板滞行业经济运转危险预警机制，加紧经济运转监测调理。按期构制召开核心地域、核心行业经济运转阐明会和专题调研，加强阐明研判，调和办理苗头性、方向性、潜正在性题目，以及行业企业繁荣的痛点难点堵点。加紧音信共享和履历交换，实时增添各地范例履历和做法。各地域工业和音信化主管部分、相闭寰宇性行业协会要加紧当地域、本行业经济运转监测，每年按期报送稳伸长任务实行发扬状况。（开头：中邦农机化）