崔守军、刘祚黎：反思“智利模式”之殇

自2019年10月14日从此，因地铁票价上涨30比索而正在智利首都圣地亚哥诱发的大范围骚乱仍正在连接舒展，掺杂正在个中的放火、打砸等暴力运动已起码导致15人丧生、近600人受伤。政府公告，圣地亚哥进入紧要形态，奉行全城宵禁，众条地铁线停运，众所学校停课。据悉，智利军警已启动管制步骤，目前安插了约9500人，操纵催泪瓦斯和水炮压制暴力运动。自愿乱先导从此，已有2600众人被拘捕。

25日，近一百万人加入了圣地亚哥的陌头抗议示威，这是智利有史从此最大范围的逛行，集体外达了社会不服等的激烈不满心绪。为缓解社会抵触，皮涅拉总统公告奉行蕴涵抬高养老金、废止电费涨价正在内的九项鼎新计划，但时局宛若没有好转的迹象，央求总统塞巴斯蒂安·皮涅拉引退的音响仍然高亢。智利行动拉美经济蕃昌和社会牢固的典型，乍然陷入杂乱令人震恐，而正在杂乱背后可能创造智利轮廓蕃昌之下埋没的深切的构造性题目。

自20世纪80年代从此，智利保持了30众年的较疾经济增加，横跨了“中等收入圈套”所界说的1万美元门槛，2018年人均收入已亲热1.6万美元。依据天下银行统计，智利穷苦生齿比例连接降低，从2000年的36%降至11.7%。2010年，智利被纳入具有“富邦俱乐部”之称的经合机闭（OECD）。相较于其他拉美邦度的经济失速，智利的经济发扬形式无疑是拉美邦度中最得胜的，因此“智利形式”被视为发扬中邦度统治的典型。

“智利形式”是邦际社会对智利正在新颖化历程中得胜发扬阅历和理念的赞赏，正在社会保险规模该形式重要再现为正在智利修树了一种个别缴费、个别全豹、齐备积聚、个人操纵的养老金运转形式。然而，“智利形式”并没有超过新自正在主义的规模，是一种随同西方新自正在主义理念的政事经济发扬形式，正在性质上是新自正在主义向导下的私有化、商场化、民主化和自正在化。

“智利形式”的焦点是基于“华盛顿共鸣”实行商场调治的经济发扬形式。正在经济规模，“华盛顿共鸣”成睹饱动消重财务赤字、交易自正在化、绽放商场、促进外邦投资、私有化鼎新等步骤，出力打制一个经济私有化、商场化的邦度。新经济自正在主义以为私有制是保持经济高率运转的轨制，夸大商场是资源最优化修设的格式，阻拦任何形势的邦度干涉，主动提议邦际交易自正在化、经济一体化。上述逻辑源于马歇尔的新古典经济学，正在形而上学上属于榜样的自正在主义，以为独立个人优先于社会，成睹保险个别权力、原谅的文明和尽量少的公职权。

正在新自正在主义向导下，“智利形式”阻拦邦度对经济的干涉，成睹私有化和商场化的经济运转形式，而政府只必要饰演“守夜人”的脚色。假使智利也针对自己实际做了少许调剂，比如正在鼎新初期对铜矿的私有化特别认真，而且高效地收拾对外经济，但总体上如故可视为西方经济学说的南美实施。

正在外贸方面，智利与50众个邦度订立20众个自正在交易协定，与订立协定邦度的均匀闭税低至1.2%。然而，智利的经济发扬很大水平上如故依赖原质料和低级产物出口，新自正在主义经济计谋并没有变化智利要紧依赖资源出口的经济构造，财富构造改革滞后为社会发扬带来的压力日新月异，这也是拉美邦度经济发扬中存正在的通病。

“智利形式”有着额外的期间布景，其酿成是一个循序渐进的历程，其开端可追溯到枭雄皮诺切特的高压计谋。1970年履行左翼道道的阿连德总统上台后，当务之急地举行胸有成竹的“土地鼎新”，导致田主与农人之间的武装冲突连续加剧，叠加扩展性泉币计谋所导致的恶性通胀，最了局势失控。

面临内酬酢困，1973年皮诺切特用政变终结了阿连德的左翼政府，军政府统治下的智利放弃进口替换工业化形式，采用了新自正在主义形式，呈现为邦有资产私有化、促进商场经济和自正在交易。正在以米尔顿·弗里德曼（Milton Friedman）等人工代外的“芝加哥派”的勤奋下，皮诺切特政府渐渐采用了一系列商场化经济体例鼎新，军政府的强力统治和高压计谋确保智利得以渡过清贫的转型期。

1990年，阅历渐进的有限民主化后，智利形式的政事民主化到底得以落实，开启了民主期间。正在阅历永久的军政府统治后，智利的民主政事仍保存了诸众威权主义的特质，智利军方如故保存相当大的职权。艾尔文和弗雷两届政府正在民主化鼎新方面选用诸众办法，以饱动民主化的完整。首要目的是复兴宪法威望以保险公民自正在和人权，进而才调处分更危急的社会牢固题目。智利的政事民主化最初寻觅次第民主，即姑且确保民主历程和次第的施行，后寻觅本质的民主。

其次，智利渐渐向文官统治过渡。固然正在政事上民选政府否认了皮诺切特军政府的统治，但皮诺切特的经济鼎新成为要紧的政事遗产。民选政府以为政事和经济牢固之间有直接的干系，因此延续了皮诺切特军政府的新自正在主义经济鼎新计划。因为20世纪90年代苏联的腐烂，新自正在主义简直没有受到阻难地成为了智利经济的向导准则。比方，艾尔文总统正在1990年5月的寰宇言语中指出，智力经济增加的动力是私营企业。

正在民选政府的文官教导下，智利经济振奋发扬，经济均匀年增加7%以上。民选政府尽力于挽回皮诺切特军政府强加的新自正在主义所酿成的负面影响，如社会不服等、高穷苦率等题目。永久的牢固政事根基保险了经济计谋的落实，正在“芝加哥派”的向导下，智利杀青了私有化、消重闭税壁垒、外资准入等使命，渐渐成为一个政事民主化、经济商场化、社会自正在化、家产私有化的拉美邦度。跟着智利经济的连接发扬，“智利形式”这一观点渐渐正在学界探求中风行开来。